新環(huán)保法長出了牙，今年我們希望新環(huán)保法不要一直停留在 乳牙 階段。”兩年過去了，新環(huán)保法實(shí)施效果如何？近日，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所發(fā)布《新<環(huán)境保護(hù)法>實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”），從環(huán)境法律關(guān)系主體角度回應(yīng)了社會(huì)對(duì)新法實(shí)施情況的關(guān)注。
報(bào)告課題組組長、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)指出，新環(huán)保法實(shí)施兩年來，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度明顯加大，環(huán)境執(zhí)法部門針對(duì)違法行為采取查封、扣押，按日計(jì)罰等措施收效明顯，廢氣減排取得成效；然而，政府環(huán)境信息公開、企業(yè)踐行環(huán)保法規(guī)等方面并不理想，“未批先建”的違法現(xiàn)象仍然十分常見，超標(biāo)排放是企業(yè)違法受罰的主要原因，環(huán)評(píng)執(zhí)法形勢嚴(yán)峻。總的來說，成效與挑戰(zhàn)并存，“喜憂參半”。
各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)投入上漲，就環(huán)保問題約談已成“新常態(tài)”
政府環(huán)境責(zé)任是否得到有效履行，是新環(huán)保法實(shí)施的一個(gè)重點(diǎn)問題。
報(bào)告指出，目前全國已有23個(gè)省級(jí)政府向同級(jí)人大做了環(huán)境報(bào)告，占比為74.2%。重慶、上海、廣西已經(jīng)做了兩次年度環(huán)境報(bào)告，是履行新環(huán)保法報(bào)告監(jiān)督職能情況較好的省份。但仍有25.8%的省級(jí)人民政府未向人大作環(huán)境報(bào)告，包括廣東、福建、浙江、安徽、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、青海等地，政府環(huán)境報(bào)告的公開程度有待加強(qiáng)。
報(bào)告提到，中央及各省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)財(cái)政預(yù)算、對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入均呈現(xiàn)上漲趨勢。各級(jí)環(huán)保部門定期進(jìn)行全國74個(gè)重點(diǎn)城市的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)并公開排名情況，“倒逼”地方政府采取措施改善空氣質(zhì)量；針對(duì)完成大氣污染防治任務(wù)不力、空氣質(zhì)量排名“倒數(shù)”的地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行約談已經(jīng)是我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“新常態(tài)”。
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